中央經濟工作會議今召開 經濟增速目标或下調

中新網北京12月9日電(記者 李金磊)一年一度的中央經濟工作會議成爲近期輿論關注焦點，有媒體此前報道稱，今年的會議将在9日召開。“新常态”思路下，2015年經濟增長目标會否下調，是否會降息、降準，明年經濟工作的主要任務又會重點聚焦哪些領域，持續引發關注。

  值得注意的是，海内外各機構大都預計，在主動适應經濟發展新常态的要求下，2015年GDP增速目标将會下調至7%左右。專家表示，貨币政策明年仍會保持穩健，是否降息、降準需相機抉擇，此外，金融改革、國企改革、土地改革、價格改革、戶籍改革、“一帶一路”戰略等明年有望獲得重點推進。

  “新常态”下經濟增速受關注

  作爲宏觀經濟政策的風向标，中央經濟工作會議将對今年經濟形勢作出總結，對明年經濟工作進行定調，并對明年經濟工作的主要任務作出部署。這也是“新常态”思路提出後，召開的首次中央經濟工作會議，未來經濟政策和改革思路如何闡述和部署，意義重大。

  需要指出的是，作爲中央經濟工作會議的“預備會”，5日召開的中央政治局會議已經明确，明年要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益爲中心，主動适應經濟發展新常态，保持經濟運行在合理區間。

  在“主動适應經濟發展新常态”的要求下，最受外界關注的一大問題是，在中國經濟“從高速增長轉爲中高速增長”的新常态下，明年經濟增長目标是否會進行下調？

  當前，預計中國将下調2015年GDP增速目标幾乎成爲海内外輿論的一緻判斷。摩根大通、花旗銀行、彭博，以及中國銀行(3.33, -0.33, -9.02%)、瑞銀證券、申銀萬國[微博]等中外機構近期發布報告，不約而同地均預計明年中國政府會将經濟增長目标由7.5%左右下調至7%左右。

  發改委副秘書長王一鳴日前也公開建議明年增長目标可适度下調。他表示，目前中國經濟增長速度在減慢，同時也在消化過去高速增長時期積累的矛盾，包括壓産能，去杠杆，擠泡沫。“在這個階段，我們對速度不要預期值過高，可以把增長速度的底線目标适度下調，給結構調整和改革更大的空間。

  “經濟增速目标是根據經濟發展内在規律确定的，其調整需要綜合考慮。”信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對中新網記者表示，當前中國經濟總體上處于換擋減速時期，從當下情況來看，7%左右的增長就可以解決1000萬人的新增就業，就業得到，經濟增長目标可以适當下調，這也可以避免一些地方會因爲穩增長“繃太緊”而放緩調結構、促改革的步伐。

  北京大學經濟學院教授、發展經濟學系主任曹和平對中新網記者說，在經濟周期本身下行和世界經濟形勢不确定的情況下，中國也需要主動調整增速目标。“中國經濟由之前的超高速增長轉向中高速增長，爲了更好兼顧社會公平和環境承載力，增速适當調低也是合理的。”

  “今年經濟增速可能低于7.5%，在人口紅利和全球化紅利加速衰退的新常态下，明年經濟增長繼續保7.5%的難度明顯加大。”民生證券研究院執行院長管清友[微博]對中新網記者表示，下調明年經濟增長目标是大概率事件，最可能的是直接定7%，明年實現略高于目标的增速；另一種可能是定“7%-7.5%”區間，明年增速穩定在區間之内。

  值得注意的是，中央經濟工作會議在會後的公報一般不會對外提及GDP具體目标，這一數據一般會在次年的兩會才會正式公布。過去10年内，中國的經濟增長目标曾調整過兩次，2005年由7%上調至8%，2012年則被下調至7.5%，2014年增長目标則定爲7.5%左右。

  專家稱六大領域望重點推進

  明年宏觀經濟政策的取向也将在此次會議上确定。事實上，5日召開的中央政治局會議已經對此提前定調：保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。

  這将是中國連續第五年實施“積極—穩健”的财政貨币政策組合，也打消了外界因近期降息而引發“中國貨币政策将轉向寬松”的疑慮。

  信息中心經濟師祝寶良對中新網記者表示，中國連續第五年實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，符合當前的經濟形勢，“當前經濟增速放緩，但就業形勢不錯，結構調整也有進展，因此不需要對經濟采取強刺激措施，宏觀調控政策不必做大的調整。”

  在不少機構看來，明年可能還會降息、降準。花旗銀行預計，爲了穩增長，從現在至2015年上半年仍有兩次降息，随着資本流出增加，降準的可能性也在上升。申銀萬國也指出，2015年中國的貨币政策将處于“穩健”的上限，即實質上的穩健偏寬松狀态，預計2015年至少有降準和降息。

  “明年是否降息、降準，需要根據明年經濟運行情況、通貨膨脹水平等相機抉擇，總體來看，穩健的基調不會變，貨币政策放松的可能性不大。”牛犁對中新網記者說。

  除了定調宏觀政策，中央經濟工作會議還将對明年經濟工作的主要任務作出部署。此前的中央政治局會議已經做了一些宏觀上的安排，包括推進四個新型現代化、實施區域總體發展戰略、保障改善民生、推進經濟體制改革等。

  “2014年改革啓動，2015年将是改革推進的關鍵之年，方方面面的改革都會進一步。”牛犁認爲，明年在穩增長的同時，促改革、調結構、惠民生、防風險仍将是經濟工作的重心，中國将努力實現質量和效益得到提高，而又不會帶來後遺症的速度。

  瑞銀經濟學家汪濤預計，明年存款保險制度将正式推出，金融改革步伐将加快；在通縮壓力加劇的背景下，價格改革将加速，可能進一步放松對能源、公用事業(2192.089, -32.51, -1.46%)價格的調控；房地産下滑将加劇國企和地方政府的财政困境，從而倒逼國企改革步伐加快。此外，預計還将進一步簡政放權，加快戶籍改革和包括農地流轉在内的農村改革，以擴大内需。  目前存款保險、不動産登記條例、居住證管理辦法等在公開征求意見，在專家看來，明年金融改革、戶籍改革、土地改革、國企改革、價格改革、“一帶一路”等有望獲得重點推進。

  記者注意到，中央政治局會議要求明年“把轉方式調結構放到更加重要位置”。申銀萬國的分析報告指出，以改革開放來推動調結構将是一個現實思路，預計以“一帶一路” (絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)爲代表的走出去戰略将成爲轉型的重點。

  值得注意的是，中央政治局會議、中央政治局關于加快自由貿易區建設第十九次集體學習時均提到了“一帶一路”。在外界看來，“一帶一路”有望成爲中央經濟工作會議的“重頭戲”之一。(轉)